“域名新規”真實的解讀是如許

增強治理范例，就是閉關鎖國?

日前，實施已有11年之久的部分規章《中國互聯收集域名治理方法》(以下簡稱治理方法)終究迎來大修，由產業信息化部草擬的《互聯網域名治理方法(訂正收羅看法稿)》(以下簡稱域名新規)正式面向"收羅看法。

值得一提的是，域名新規的文本剛一公然宣佈，就激發許多存眷，特別是對付域名新規中有關域名剖析治理的請求，更是招致許多人誤會乃至質疑。

有人擔憂的說，境內收集接入的域名應有境內域名註冊辦事機構供給辦事是對域名持有者域名應用的限定，另有人誇張其詞的說，收集接入商沒有得對境外註冊的域名在境內供給收集接入辦事是一種局域網頭腦。

究竟上，這些解讀或擔憂，既是對域名新規的單方面懂得或歪曲，也是對各種收集犯法歷久居高沒有下的疏忽。

那末，對付收羅看法中的全文6160字、共六章56條的域名新規到底該若何懂得?此番大修的域名新規又有哪些核心或亮點值得存眷?

核心一：域名新規范例的主體是各種域名機構

依據《國務院對確需保存的行政審批項目設定行政允許的決議》(國務院412號召)的劃定，有兩類觸及域名相幹的行政允許，雖沒法律、行政律例劃定，但得以保存，即：設立互聯網域名註冊辦事機構審批和互聯網域名根辦事器設置及其運轉機構和註冊治理機構的設立審批。

而依據《國務院關於撤消和調劑一批行政審批項目等事項的決議》(國發〔2014〕27號)，設立互聯網域名註冊辦事機構審批權限下放至省級通訊治理局。

簡略說，上述兩個國務院決議是我國域名治理方法制訂和調劑的上位法根據。而國務院最新的有關審批權限下放的決議則也是本次域名新規得以從新訂正並公然收羅看法的主要緣故原由。

簡略說，自行政允許法見效以來，我國域名治理范例的主體是前述幾類與域名辦事或治理相幹的各種機構，包含域名根辦事器及域名根辦事器運轉機構、域名註冊治理機構(好比CNNIC等)及域名註冊辦事機構(好比萬網、新網等)。

自ICANN首批新頂級域名開放申請以來，海內有多傢機構提交的新頂級域名申請經由過程ICANN考核並寫入瞭環球根域名體系，好比由北龍中網賣力的.網址、中信團體賣力的.中信和搜狐賣力的.sohu等等。

簡略說，在海內或境內負擔域名註冊治理機構職責的機構已沒有止CNNIC一傢單元，而是有許多單元或機構。

將來假如ICANN持續開放新頂級域名申請，那大概還會出生更多的域名註冊治理機構。

是以，聯合環球域名系統成長變更趨向，聯合海內治理理論請求，從新訂正域名治理方法，也是應有之義。

核心二：域名新規治理的是各種域名辦事運動

與此前多個版本的域名治理方法比擬，本次征集看法的域名新規加倍聚焦，治理的主體以各種需得到行政允許主體為主，范例的辦事則是前述機構供給域名註冊、剖析等域名辦事運動。

域名新規首度明白，域名辦事是指處置域名根辦事器運轉和治理、頂級域名運轉和治理、域名註冊、域名剖析等運動。

究竟上，自1994年中國接入環球互聯網以來，域名治理一度是互聯網最主要的內容，主管部分前後由國務院信息化事情引導小組辦公室、信息傢當部及產業和信息化部。

在域名新規之前，我國域名治理方法前後閱歷過暫行方法(《中國互聯收集域名註冊暫行治理方法》，由國務院信息化事情引導小組辦公室1997年制訂宣佈)、治理方法(《中國互聯收集域名治理方法》，由信息傢當部2002年制訂)。

究竟上，豈論是暫行方法，照樣治理方法，此前治理的重心多放在註冊考核環節，而對付域名註冊以後的應用環節，特別是域名剖析設置裝備擺設治理則有點短缺。

但從理論來看，出題目最多恰好是域名應用環節，即域名剖析，好比包含黃、賭、毒類網站在內的許多背法網站屢禁不停的癥結就在於：造孽份子能夠註冊許多域名，一直的變更網址，既讓網平易近防不堪防，也讓羈系部分目不暇接。

是以，此番域名新規中有一些條目或必定篇幅觸及到域名剖析辦事的范例和治理，應當說是既切近現實又與時俱進。

核心三：域名新規中剖析治理請求為什麼激發誤會?

域名新規第三十七條劃定，在境內舉行收集接入的域名應該由境內域名註冊辦事機構供給辦事，並由境內域名註冊治理機構運轉治理、在境內舉行收集接入、但沒有屬於境內域名註冊辦事機構治理的域名，互聯網接入辦事供給者沒有得為其供給收集接入辦事。

該條劃定激發許多存眷，有外洋媒體對此解讀稱，隻要那些專門在中國當局註冊的網站能力夠在境內拜訪;該劃定會屏障沒有在中國註冊的本國網站。

另有一些沒有明本相的網友以為，此請求有閉關鎖國之嫌，是要弄局域網。

明顯，這些不雅點或解讀若幹對新規都有必定誤會。一方面，此劃定其實不觸及境外接入收集的網站在境內一般拜訪的題目，另外一方面，此請求對境外接入收集的網站也無實際治理大概。

別的，從域名新規的實用規模來講，一如其第二條劃定，境內處置互聯網域名辦事及相幹運動，應該遵照本方法。

假如域名辦事，豈論是域名註冊、照樣域名剖析或收集接入，假如產生在境外，其實不受該方法的治理。

而斷定辦事是不是屬於境內的癥結在於屬人治理和屬地治理，簡略說，起首，境內的域名相幹機構(域名根辦事器運轉機構、域名註冊治理機構、註冊域名辦事機構)供給的辦事需接收該方法治理，其次，境外註冊的域名境內應用辦事(剖析設置裝備擺設、接入收集等)需接收該方法治理。

對付.com、.net等常見的由境外機構治理的域名後綴，海內大多半域名註冊辦事機構均供給響應的註冊、剖析辦事，對付用戶在境外註冊欲在境內應用的，隻須要將註冊辦事機構變革至境內機構便可。

核心四：域名新規聚焦治理放權域名爭議及免費等

較此前的治理方法比擬，域名新規加倍重視治理，不但強化瞭域名剖析治理，也強化瞭域名註冊核驗及用戶小我信息掩護。豈論是域名註冊治理機構，照樣域名註冊辦事機構，都對它們的小我信息掩護或機制提出瞭明白請求。

而對付屬於能夠由市場自立決議的則予以充足放權，好比，在此前的治理方法中，有專門的章節及條目觸及域名爭議及免費政策。而在域名新規中，這些條目都做瞭刪減，而這相稱於放權給市場。

這對付各種域名註冊治理機構自立訂價或市場訂價有主動意義，而對付域名爭議辦理計劃，則可由各域名註冊治理機構參照ICANN規矩選定響應的域名爭議機構樹立域名爭議互助。

而對付相似.com、.net和各種頂級域名註冊治理機構進入中國展開辦事，域名新規也持開放立場，對付設立域名註冊治理機構或辦事機構，並未對外資企業或機構設立響應機構處置響應辦事設定持股比例或其他限定性或制止性劃定。

別的，對付境內主體(企業或小我)在境外註冊域名、應用域名並未做限定性或制止性請求。

整體上而言，本次收羅看法的域名新規，是與域名治理理論相貼切的，也把許多已履行的治理請求上升到部分規章層面。

固然，對付部門條目的說話或用語大概存在惹人誤會表述的，能夠在收羅看法停止予以調劑。

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本文為站長之傢專欄文章，文中所述為作者自力不雅點，沒有代表站長之傢態度。

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